Quy định mới về phạm vi điều chỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam
Thị trường tài chính ngân hàng luôn là một trong những lĩnh vực trọng yếu, thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Để đảm bảo sự ổn định, an toàn và phát triển bền vững của hệ thống, Chính phủ Việt Nam thường xuyên rà soát và ban hành các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư, đặc biệt là với dòng vốn ngoại. Mới đây, với sự ra đời của Nghị định 69/2025/NĐ-CP, nhiều quy định mới về phạm vi điều chỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam đã được sửa đổi và bổ sung, tạo ra những tác động đáng kể đến hoạt động M&A và chiến lược huy động vốn của các ngân hàng.
Việc nắm vững những thay đổi này không chỉ giúp các tổ chức tín dụng (TCTD) và nhà đầu tư nước ngoài (NĐTNN) có sự chuẩn bị tốt nhất, mà còn là yếu tố then chốt để đảm bảo tuân thủ pháp luật và tối ưu hóa cơ hội đầu tư. Bài viết này, với góc nhìn chuyên sâu từ đội ngũ luật sư của Luật An Khang, sẽ đi sâu vào phân tích những điểm nổi bật nhất trong quy định mới về phạm vi điều chỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam theo Nghị định 69/2025/NĐ-CP, so sánh với các quy định cũ và đánh giá những tác động tiềm tàng đến thị trường tài chính Việt Nam.
Tổng quan về các quy định mới trong Nghị định 69/2025/NĐ-CP
Nghị định 69/2025/NĐ-CP được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 01/2014/NĐ-CP về việc NĐTNN mua cổ phần của TCTD Việt Nam. Sự ra đời của Nghị định này xuất phát từ yêu cầu phải đồng bộ hóa hệ thống pháp luật, phù hợp với các luật mới như Luật Đầu tư 2020, Luật Chứng khoán 2019 và các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Hơn nữa, việc nới lỏng một số quy định cũng nhằm mục tiêu thu hút nguồn vốn ngoại, hỗ trợ quá trình tái cơ cấu các TCTD yếu kém và nâng cao năng lực tài chính cho toàn hệ thống.
Những điểm mới nổi bật trong quy định về phạm vi điều chỉnh
Phạm vi điều chỉnh là một trong những nội dung được Nghị định 69/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung đáng kể. Những thay đổi này có tác động trực tiếp đến cách thức và điều kiện để NĐTNN tham gia vào thị trường mua bán cổ phần của TCTD.
Thay đổi về hình thức mua cổ phần của NĐTNN
Trước đây, Nghị định 01/2014/NĐ-CP quy định NĐTNN có thể mua cổ phần trong trường hợp TCTD cổ phần bán cổ phần để tăng vốn điều lệ hoặc bán cổ phiếu quỹ.
Tuy nhiên, Nghị định 69/2025/NĐ-CP đã sửa đổi nội dung này để phù hợp với Luật Chứng khoán 2019. Theo đó, NĐTNN chỉ được mua cổ phiếu quỹ trong trường hợp số cổ phiếu quỹ này được TCTD mua lại trước ngày 01/01/2021. Kể từ ngày 01/01/2021, Luật Chứng khoán quy định các công ty đại chúng sẽ hủy lượng cổ phiếu quỹ đã mua, không còn được sử dụng để bán ra thị trường. Do đó, quy định mới về phạm vi điều chỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam đã giới hạn rõ ràng hơn về hình thức mua cổ phần.
Mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với các tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
Nghị định 69/2025/NĐ-CP đã mở rộng phạm vi điều chỉnh, áp dụng các điều kiện và thủ tục đầu tư như đối với NĐTNN cho cả những tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài từ 50% vốn điều lệ trở lên hoặc có đa số thành viên hợp danh là cá nhân nước ngoài. Điều này đảm bảo sự đồng nhất và chặt chẽ trong quản lý, tránh trường hợp các NĐTNN lách luật thông qua việc thành lập pháp nhân tại Việt Nam.
Xem thêm: Sự khác nhau giữa thuế của công ty 100% vốn Việt Nam, và công ty có vốn đầu tư nước ngoài
Sửa đổi về tỷ lệ sở hữu cổ phần và các trường hợp ngoại lệ
Đây là một trong những điểm mới được quan tâm nhất trong quy định mới về phạm vi điều chỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam.
- Giới hạn chung: Nghị định 69/2025/NĐ-CP tiếp tục duy trì giới hạn tổng mức sở hữu cổ phần của NĐTNN không vượt quá 30% vốn điều lệ của một ngân hàng thương mại Việt Nam.
- Quy định đối với nhà đầu tư chiến lược: Một nhà đầu tư chiến lược nước ngoài có thể sở hữu tối đa 20% vốn điều lệ của một TCTD. Mức này có thể được xem xét tăng lên trong một số trường hợp cụ thể.
- Quy định đặc biệt cho TCTD tái cơ cấu: Đây là điểm đột phá lớn nhất. Nghị định mới cho phép tổng mức sở hữu cổ phần của NĐTNN tại các ngân hàng thương mại nhận chuyển giao bắt buộc có thể vượt quá 30% nhưng không được vượt quá 49% vốn điều lệ. Quy định này nhằm mục đích tạo cơ chế linh hoạt để huy động vốn ngoại, hỗ trợ quá trình xử lý các TCTD yếu kém, đảm bảo sự an toàn và ổn định của hệ thống.
Điều kiện và thủ tục để NĐTNN mua cổ phần của TCTD
Ngoài các quy định mới về phạm vi điều chỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam, Nghị định 69/2025/NĐ-CP cũng bổ sung và làm rõ hơn các điều kiện và thủ tục để NĐTNN được phép mua cổ phần.
Điều kiện đối với NĐTNN
- Năng lực tài chính: NĐTNN phải có đủ nguồn tài chính để mua cổ phần, được xác định thông qua báo cáo tài chính được kiểm toán độc lập của năm liền kề trước đó.
- Xếp hạng tín nhiệm: Đối với NĐTNN là tổ chức muốn sở hữu từ 10% vốn điều lệ trở lên, phải được các tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế có uy tín xếp hạng từ mức ổn định trở lên.
- Yếu tố an toàn hệ thống: Việc mua cổ phần không được gây ảnh hưởng đến sự an toàn, ổn định của hệ thống TCTD Việt Nam và không tạo ra sự độc quyền hoặc hạn chế cạnh tranh.
Thủ tục mua cổ phần
Nghị định mới cũng quy định rõ hơn về trình tự, thủ tục hồ sơ. Cụ thể, khi NĐTNN mua cổ phần dẫn đến sở hữu từ 10% vốn điều lệ trở lên, TCTD phải gửi hồ sơ đề nghị chấp thuận đến Ngân hàng Nhà nước. Hồ sơ bao gồm nhiều loại giấy tờ liên quan đến NĐTNN, TCTD và phương án mua cổ phần.
Phân tích tác động của Nghị định 69/2025/NĐ-CP
Những quy định mới về phạm vi điều chỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam được kỳ vọng sẽ mang lại nhiều tác động tích cực:
- Tăng khả năng huy động vốn: Việc nới lỏng giới hạn sở hữu cho các ngân hàng tái cơ cấu sẽ giúp các TCTD này dễ dàng hơn trong việc thu hút vốn từ các NĐTNN chiến lược, từ đó nâng cao năng lực tài chính, xử lý nợ xấu và phục hồi hoạt động.
- Tăng cường quản trị: Sự tham gia của các NĐTNN chiến lược không chỉ mang lại vốn mà còn mang theo kinh nghiệm quản trị, công nghệ và quy trình hiện đại, giúp các TCTD Việt Nam cải thiện hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh.
- Tăng tính thanh khoản cho thị trường: Việc mở rộng phạm vi và điều kiện đầu tư sẽ thu hút thêm dòng vốn ngoại, tạo ra một thị trường sôi động và minh bạch hơn.
Kết luận
Nghị định 69/2025/NĐ-CP đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý về hoạt động đầu tư của NĐTNN vào lĩnh vực ngân hàng. Những quy định mới về phạm vi điều chỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam thể hiện sự linh hoạt, phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế, đồng thời vẫn đảm bảo nguyên tắc an toàn, ổn định của hệ thống. Đây là một cơ hội lớn cho cả TCTD Việt Nam lẫn các NĐTNN.
Đối với các TCTD, đây là thời điểm vàng để rà soát chiến lược huy động vốn và tái cơ cấu. Đối với NĐTNN, đây là cơ hội để tìm kiếm những đối tác tiềm năng và tham gia vào một thị trường tài chính đang trên đà phát triển mạnh mẽ. Tuy nhiên, để đảm bảo thành công và tuân thủ pháp luật, việc tìm kiếm sự tư vấn chuyên nghiệp từ các chuyên gia pháp lý là vô cùng cần thiết.
Luật An Khang tự hào là đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật chuyên sâu về đầu tư, tài chính, ngân hàng. Với đội ngũ luật sư giàu kinh nghiệm, chúng tôi cam kết sẽ đồng hành cùng quý khách hàng trong việc phân tích, đánh giá và thực hiện các thủ tục liên quan đến quy định mới về phạm vi điều chỉnh đối với nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam.
Hãy liên hệ với Luật An Khang ngay hôm nay để nhận được sự tư vấn chuyên nghiệp và đáng tin cậy!
Hotline: 0936 149 833
